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《赣南客家围屋保护条例》贯彻实施


来源:本网  作者:未知  浏览:次  时间:2019-02-26

         2月26日上午,贯彻实施《赣南客家围屋保护条例》颁布实施新闻发布会在市政府新闻办新闻发布厅召开,新闻发布会介绍了《条例》制定情况并回答记者提问,市人大常委会副主任刘建明出席新闻发布会。

 
 
        近年来,市委、市政府高度重视赣南客家围屋的保护工作,明确要求通过地方立法加强对赣南客家围屋的保护。2017年6月,市政府制定印发了《赣南围屋抢救性保护维修实施方案》,计划市、县两级财政投入约5亿元,分期分批抢救性维修保护赣南客家围屋。目前,已有一批围屋修缮完工,以崭新面貌呈现在游人面前;一批围屋的修缮工作正在进行之中。保护赣南客家围屋不仅需要开展大量的抢救性维修工作,更需要制定地方性法规,实现长久持续的保护。
        我市被誉为“客家摇篮”,95%以上人口为客家人,客家文化资源丰富,是我市最重要、最有特色的地域文化之一。赣南客家围屋凝聚着客家人的勤劳智慧,富有浓厚的传统建筑特色,是客家文化的重要载体和象征。保护好赣南客家围屋,对于研究、传承、发扬客家优秀历史文化具有非常重要的意义。
        根据第三次全国不可移动文物普查数据显示,我市保存有各类赣南客家围屋589座,建设年代为起于明末、兴于清代、没于民国,主要分布在龙南、定南、全南、安远、寻乌等12个县(市)。由于赣南客家围屋空间有限,一、二层不开窗或窗户狭小,通风采光差、环境卫生脏乱等原因,大多数赣南客家围屋无人居住,日常维护管理不到位,导致大部分围屋破败损坏严重。有的院墙、房屋倒塌,杂草丛生;有的雕花门窗、刻字石板等珍贵文物被盗;有的甚至已经整体灭失。同时,随着城镇化速度的加快,一些赣南客家围屋面临人为拆迁损毁的危险,亟需通过地方性法规从整体上予以保护。
赣南客家围屋作为客家文化的重要载体,对于发展我市旅游业、推动文化产业发展具有重要的现实价值,对于实施乡村振兴战略也具有带动作用。毗邻我市的福建省制定了《福建省“福建土楼”世界文化遗产保护条例》,梅州市制定了《梅州市客家围龙屋保护条例》,对围屋的有效保护和合理利用发挥了重要作用。我市龙南关西围、全南雅溪围、安远东生围等在这方面已经作了积极的尝试和探索,取得了一定的成效。为更好地把握保护与利用尺度,在有效保护的基础上合理利用赣南客家围屋,需要制定地方性法规予以规范。
        2018年1月,市人大常委会报请市委常委会研究同意后,将该项目列入赣州市人大常委会2018年立法计划。条例由原市文广新局承担具体起草工作,原市政府法制办负责审核。市文广新局成立了起草小组,在认真调研的基础上,扎实开展法规草案起草工作。市人大法制委、常委会法工委、教科文卫工委提前介入,一同赴市县、外省市开展立法调研,并组织各种论证、座谈、征求意见等活动。2018年5月9日,市人民政府提请市人大常委会审议条例(草案)。市人大常委会按照市立法条例的规定,分别于6月28日、8月30日、11月6日进行了三次审议,并以党组名义提请市委常委会会议审议。
条例审议期间,市人大常委会主要领导高度重视,多次听取汇报,分管领导全程主持条例的修改工作,并带队赴省人大常委会汇报对接。市人大常委会教科文卫工委进行了初步审查,提出审查意见。市人大法制委、常委会法工委召开征求意见座谈会20多次,专家论证会2次,法制委全体会议4次,发放征求意见函1000余份,并通过《赣南日报》和赣州市人大网站广泛征求社会各界意见,还前往全南、定南等地开展了调研,并赴漳州、龙岩、梅州等地学习考察,确保法规务实管用、具有可操作性。赣州地方立法研究基地指派了一名副教授全程跟踪服务条例的制定工作。11月6日,市五届人大常委会第十六次会议表决通过了条例,并按照法定程序报请省人大常委会批准;11月29日,省十三届人大常委会第九次会议批准了条例,条例将于2019年3月1日起施行。
        《赣南客家围屋保护条例》的颁布,意味着我市历史文化立法保护实现了零的突破,是法治赣州建设中的一件大事,是我市坚持党对立法工作的领导,发挥人大在立法工作中的主导作用,扎实推进依法治市的又一重要成果。我们相信,条例的施行必将为进一步推进我市赣南客家围屋保护工作,规范赣南客家围屋的开发利用,传承客家文化、推动客家文化旅游开发提供有力的法制保障。
        出席新闻发布会的还有市人大法制委主任委员仲先东,市人大常委会法工委主任赖栋华,市人大法制委副主任委员谢红烽,市人大常委会法工委副主任黄新荣,市文广新旅局副局长朱小宁等,市人民政府副秘书长郭澜主持发布会。
 
 

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